國(guó)土空間規(guī)劃
空間規(guī)劃包括國(guó)土空間規(guī)劃和田園綜合體。
1、國(guó)土空間規(guī)劃
我國(guó)關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的最高級(jí)別政策文件是中央18號(hào)文,即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》。若干意見對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的定義是,國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排,包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃作為一種規(guī)劃,其規(guī)劃對(duì)象是國(guó)土空間。國(guó)土空間是國(guó)家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間,是人類生產(chǎn)生活的載體和場(chǎng)所,包括陸地國(guó)土空間和海洋國(guó)土空間。正如發(fā)展規(guī)劃是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治理手段,國(guó)土空間規(guī)劃本質(zhì)上是一種對(duì)國(guó)土空間的治理手段。正如經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要治理,國(guó)土空間也需要治理。過去因?yàn)閲?guó)土空間治理不力,導(dǎo)致國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)無(wú)序,結(jié)果是生態(tài)環(huán)境破壞。
國(guó)土空間治理的主要內(nèi)容,是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、國(guó)土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。國(guó)土空間治理的目標(biāo),如若干意見所說,是形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
2、田園綜合體
2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件,原文如下:支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式?!疤飯@綜合體”是指綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn),是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式。